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2025-12-24

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  将12 月4 日设立为国家宪法日,很有纪念意义。回顾我国宪法制度发展历程,宪法可以追溯到1949 年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954 年一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。在“”中,1975 年1 月四届全国人大一次会议对1954 年宪法进行修改,形成了1975 年宪法。1978 年3 月五届全国人大一次会议对1975 年宪法进行修改,形成了1978 年宪法。为什么没有把那段时期宪法出台或者修改的日期作为宪法日,一是因为那一时期的宪法中存有诸多缺陷和问题;二是设立国家宪法日的目的,不仅是纪念中华人民共和国宪法的诞生,更重要的是为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

  1982 年12 月4 日,五届全国人大五次会议以无记名投票的方式通过了现行宪法,把“公民的基本权利和义务”一章前置,放到“国家机构”一章之前,凸显了宪法尊重和保障人权的核心价值;规定国家权力行使的边界,使国家机关在法治的轨道上运行,有效防止国家权力的滥用;加强人大制度建设,规定全国人大设立专委会,进一步扩展了全国人大常委会的立法权和监督权等,被各界认为是中国改革开放、思想解放最伟大的成果之一,也是中国开始踏上现代宪法之路、融入现代民主法治潮流的时间界碑。

  全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定一经通过,立即引起了社会各界的高度评价。“这使得人们对人民代表大会制度有了更加深刻的理解。同时,这也是对党的十八届四中全会提出的‘把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志’的一次成功实践。”全国人大常委会法工委副主任阚珂表示,设立国家宪法日的目的,不仅是纪念中华人民共和国宪法的诞生,更重要的是为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家。

  弘扬宪法精神,增强宪法意识,国家公务人员首先要起表率作用。为此,党的十八届四中全会明确要求建立宪法宣誓制度, 凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。对此,北京大学宪法与行政法研究中心副主任、中国行政法学研究会副会长湛中乐教授说,宪法就是要约束公权力, 保障和捍卫人权。通过这样的宣誓仪式, 可以让全社会更加明确宪法的这一核心要义。四川省人大常委会法工委主任田万国表示,宪法宣誓制度的建立绝不仅仅是一种形式,其目的在于让公务人员增强宪法观念,带头遵守宪法和法律,严格依法履职行权。

  原先对于宪法,许多人都觉得似乎稍显遥远和陌生。而随着首个“国家宪法日”宣传活动的不断深入,普通百姓对这部根本法亲近和熟悉起来。曾是重庆市一名政法工作者的王先生表示,此举为人民群众提供了普及宪法知识的机会,基层政法工作者更应抓住这个契机提高自身素养和工作能力,从而更好地为人民服务。从事经济研究工作的杜先生对此持相似观点。他表示,“国家宪法日的设立无疑有利于增强民众守法意识。但普法是双向的,不仅针对群众,更针对政府和执法部门,只有执法者以身作则,才能达到设立国家宪法日的初衷。”云南大学法学院学生王娜说,“12月4 日定为我国的宪法日,这不仅是对现行八二宪法的纪念,也是加强宪法精神宣传的一种重要方式。只有民众个人树立了宪法信仰,‘依法治国’的根基才会更加牢固。”

  在浙江,该省司法厅、省普法办开通“浙江普法”微信,启动“我们一起学宪法”——2014 年“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日网络学法系列活动。宁波市举行“弘扬宪法精神,建设法治中国”国家宪法日展览活动;杭州市司法局牵头13 个县( 市、区) 司法局,启动了“十治惠民行动”,庆祝首个国家宪法日;永嘉县普法办组织50多个部门、18 个镇( 街道) 代表举行宪法宣传活动,共分发法制宣传资料3 万余份。

  如今,从设立国家宪法日,到建立宪法宣誓制度;从健全宪法解释程序机制,到加强备案审查制度和能力的建设,中国已经站在了全面贯彻实施宪法的新高度。“这也是一个全新的起点,对全面推进依法治国具有重要的意义。”全国人大代表、辽宁省人大常委会副主任佟志武在接受本刊记者采访时表示,在刚刚过去的这个国家宪法日上,包括辽宁在内的全国许多地方的人大常委会和“一府两院”都开展了丰富多彩的宪法宣传活动,比如司法机关工作人员向宪法宣誓、媒体推出宣传宪法的策划报道等,这对于重塑宪法权威起到了很好的作用。

  对于各级司法机关而言,严格依法办事、严格公正司法就是贯彻宪法的最好形式。“宪法就是一张写满人民权利的纸。检察机关和法院要按照法律规定,严格履行好法律赋予的职责。”全国人大代表、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅说,当前,检察机关要坚守防止冤假错案的底线,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,健全冤假错案有效防范和及时纠正机制,把宪法的精神体现在司法实践中。她说,要通过每一个司法案件,努力让老百姓感受到公平正义,让老百姓真正读懂、了解法律,让法律走出冷冰冰的象牙塔,成为人民的信仰。同时,检察机关也要更好地履行法律赋予的其他职权,监督法律实施。

  将每年的12 月4 日设立为“国家宪法日”,显示出中央依法治国的坚定决心,标志着充分运用宪法来治国理政,将成为中国政治的常态。当然,国家宪法日,一年只有一天,维护宪法权威,保证宪法实施,必将是一项长期而艰巨的任务。只有经过社会各方面的不懈努力,健全宪法监督制度,推动宪法“落地生根”,让宪法精神照亮美丽中国的每一个角落,才能重塑中华民族的法治信仰,使法治中国成为现实。(文/ 本刊记者 于浩 张宝山 李小健 王萍 谢素芳 梁国栋 张维炜)

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